2023年，对地处上海南部的奉贤区来说，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。记者从奉贤区相关部门获悉，2023年上半年奉贤区实现地区生产总值636.9亿元，可比增长13.2%。其中，规模以上工业产值增速和战略性新兴产业产值增速双双排名郊区第二。时间过半，任务过半。围绕融入新片区、建设新城市、壮大新经济、发展新农村等工作重点，2023年奉贤区重大工程建设推进计划安排的60个正式项目也在加快推进。正如奉贤区委书记袁泉所说，拿出不一般的举措、不一般的精神、不一般的干劲，取得不一般的成果，奋力开创中国式现代化建设的奉贤样式。

经济发展稳中提质

记者获悉，2023年上半年奉贤区实现地区生产总值636.9亿元，可比增长13.2%。实现财政总收入399.7亿元，同比增长15.8%，其中区级财政收入131.5亿元，同比增长3.8%。完成全社会固定资产投资254.8亿元，同比增长37.4%。规模以上工业产值达到1353.6亿元，同比增长25%，增速排名郊区第二。战略性新兴产业产值达到621.6亿元，可比增长39.3%，增速排名郊区第二，占全区规上工业产值的比重提高至45.9%。社会消费品零售总额达到291.7亿元，同比增长15.7%。全区居民人均可支配收入达到30973元，同比增长11.3%。

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“上半年，全区上下凝心聚力、攻坚克难，成绩来之不易。”7月20日，上海市奉贤区代理区长王益群在区第六届人民代表大会第四次会议上作政府工作情况报告时如是说。他表示，上半年全区经济发展稳中提质，优势产业不断壮大，项目招引提速增效，创新转型有序推进，开放型经济活力增强。

会议代表褚敏在学习政府工作报告后表示，上半年的7项工作全方位推进，各项工作成绩喜人。下半年工作计划中的7个坚持，将进一步夯实上半年的工作成果，通过不断优化创新提质提量稳中求胜。在下半年工作计划中，第一条就提到了强实体，将坚持“两个毫不动摇”，落实各项政策举措，推动民营企业创新发展，这给民营实体企业注入了一剂强心剂，让他们更有信心更有方向做好自己的企业，为“奉贤美、奉贤强”作出贡献。

事实上，2023年，奉贤区重大工程建设推进计划共安排正式项目60个，涵盖基础设施、社会事业、保障安置、产业发展、市属项目前期配套等重点领域，设重点关注项目17项。奉贤区重大工程建设管理事务中心副主任朱瀚波表示：“按照区委、区政府工作部署和总体要求，今年奉贤区重大工程项目计划总投资651.2亿元，计划年内完成工作量143.1亿元。截至6月底，我们基本上实现了时间过半、任务过半的目标。”

记者了解到，下一步，奉贤区将围绕年度建设推进计划，聚焦新城品质建设，紧盯工作目标，加大工作力度，各行业各部门及属地街镇要主动跨前服务，创新工作模式，谋定快动、凝心聚力，高质高效推动重大工程项目建设，为奉贤推动高质量发展、创造高品质生活提供强有力支撑。

据了解，今年奉贤区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，地区生产总值增长6%以上，区级财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长6%以上，其中工业投资增长5%左右，规上工业产值增长8%以上。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量持续下降。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。

报告中提到，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前奉贤经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济快速复苏的基础仍不牢固，生产需求恢复不及预期，市场预期总体偏弱，稳增长压力依然较大。经济结构还需持续优化，传统产业亟待转型升级，新兴产业总体规模还不够大。创新引领发展能力还需增强，创新链产业链资金链人才链深度融合不够，与构建现代化产业体系的要求还有差距等。对此，我们将正视问题、直面挑战，采取切实有效举措，认真加以应对和解决。

关于下半年工作，报告中指出，以高水平制度型开放为战略引领，以强化“四大功能”为主攻方向，立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，系统推进“四新四大”相互赋能、融合发展，迎难而上，奋发进取，扎实工作，全力以赴完成各项年度目标任务。

优势产业做大做强

奉贤，素有“中国化妆品产业之都”的美誉，东方美谷在这里诞生。从一个概念到一个品牌，多年来，东方美谷集聚了全市1/3以上的化妆品企业，产业规模接近700亿元，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品集聚地之一。此外，奉贤区还加快“未来空间”发展，集聚智能网联汽车全周期产业链。抓牢数字经济风口，加快数字产业化、产业数字化建设，全面实施智能制造行动计划，大力发展在线新经济等新业态新模式，建设一批元宇宙、区块链等数字虚拟现实新场景，做大做强“数字江海”产业集群，建成上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区，实现有限资源数字化提升、无限发展，无限资源网络化链接、无限发展。

6月6日下午，奉贤区委书记袁泉前往东方美谷核心区，深入美丽大健康企业展开调查研究。袁泉指出，要围绕四大新兴产业，聚焦细分赛道，拥抱“五个创新”，加快创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，切实牢牢掌握发展主动权，吸引更多优秀企业和顶尖人才来奉贤投身生物医药事业发展，共同努力构建面向未来的现代化产业体系。

上海柏狮生物科技有限公司是一家专门从事健康活性原料研发、生产与销售的国家高新技术企业，是上海市专精特新企业和奉贤区科技小巨人企业。在柏狮生物，袁泉一行察看了企业分析测试中心，了解企业发展现状，鼓励企业加快小分子药物研发应用进展，早日造福百姓。袁泉表示，希望企业持续聚焦小分子药物创新技术领域，既要深化与同领域的合作力度，更要加大跨界融合，促进生物医药与数字经济等领域深度合作，用更高品质、更高标准，让更多老百姓享受到更优质的健康服务。

记者了解到，在做大做强优势产业方面，奉贤区下半年围绕“五个创新”，着力推动美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料四大新兴产业发展，进一步提升产业核心竞争力。持续打响东方美谷品牌，加快“生命信使”基因药物创新产业园等特色园区建设，打造千亿级美丽大健康产业集群。聚焦新能源汽配产业链，推进自动驾驶全出行链创新示范区建设。探索推动新型储能产业发展，率先落地一批标志性项目、培育一批原创性技术。加快打造数字江海新名片，强化数字技术应用、场景集聚和产业导入，建设数字化国际产业城区。与市化工区共建上海国际化工新材料创新中心，加快培育世界级高端化学品产业新高地。

优势产业也需要不断创新。据悉，在创新驱动产业转型方面，奉贤区将深入推进“基金+基地”模式，发挥产业基金引导集聚作用，推动园区发展提质增效。以产业数字化引领智能制造，加快打造一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景。

另外，在促进“三区两镇”联动发展方面，奉贤深化与大学、大院、大所等合作，共建加速器、科技园、联合创新中心等平台，打造产学研转化示范基地。加快“专精特新”等优质企业梯度培育，全力打造国家级中小企业科技创新活力区。新增科技小巨人企业20家以上、院士专家工作站5家、工程技术研究中心5家，高新技术企业突破2000家。

新城建设聚力加快

新城兴，则奉贤兴。奉贤人充分认识到奉贤新城建设是奉贤区赢得新一轮发展的重中之重，具有“牵一发而动全身、布一子而活全局”的重要意义，全区上下正紧紧围绕“独立的综合性节点城市”定位，勇创新城之“新”，加快“新城发力”，着力打造南上海城市中心，努力成为上海未来发展战略空间和重要增长极。

6月9日上午，“勇创新城之新打造人民城市新典范”2023奉贤新城项目集中开工启动仪式举行。作为今年“潮涌浦江”投资上海全球分享季中“新城赋能”的活动之一，此次集中开工项目共12个，总投资81.26亿元，涵盖城市功能、道路、绿化等市政配套项目，也有生物医药、新能源等战略性新兴产业项目。其中，梦阳药业集团总部及创新药研发生产基地建设项目将建成智能化综合工厂，泰坦科技生命科学总部园项目将形成以生命科学方向为主的综合保税区生命科学产业基地，上海晶龙新增智能运营中心暨新改扩建项目将实现100亿元年产值和100亿元年进出口额，助力落实国家“双碳”目标。

事实上，在聚力加快新城建设过程中，奉贤人一直坚持优布局、彰品质的宗旨。据悉，奉贤以强化重大功能性项目引领，聚焦“一城一中心”，推进新城中央活力区（CAZ）规划研究，深化望园路站点综合开发。持续优化空间布局，开展江海园区城市设计国际方案征集，完成南上海体育中心等项目方案设计，推动新城单元规划获批。

此外，奉贤还推进重大项目出形象、出功能，南上海中央公园（先行区）等项目启动建设，“在水一方”、九棵树酒店、小雅·鹿鸣酒店等项目加快推进，新华医院（奉贤院区）、“落英缤纷”等项目主体结构完工，新城绿环（西段）实现贯通，“上江南”等项目竣工，“海之花”市民活动中心、言子书院等项目为市民提供更优服务。深入实施“15分钟社区生活圈”行动，提升社区环境品质和公共服务效能。

“新城开发建设事关奉贤长远发展，各单位各部门要放眼未来、打开格局、系统集成、久久为功。要聚焦重大项目，高起点谋划、高标准打造、高效能运营；要完善工作机制，全区上下集思广益，部门、街镇形成合力，谋定快动、齐头并进；要加强宣传推广，创新方式、用好平台，不断提升奉贤的知名度和美誉度。”袁泉此前指出，新城开发建设要坚持项目为王，倒排时间节点，全力抓好重点项目早日开工；要运用新理念和新技术，加快推进“数字江海”工程，引进和培育更多首创项目、颠覆性技术和优质团队，打造产城融合示范区；要精益求精设计建造“南上海”系列地标性建筑，形成区域特色亮点。

营商环境持续改善

经济发展、产业升级离不开政策支持与创新发展。坚持高质量发展理念，需要稳中有质，推进新兴产业发展，进一步提升产业核心竞争力。

“政府为了改善营商环境做出了很大努力。”在律师代表方英看来，奉贤在市场准入、企业税费、涉企服务、监管执法方面，均出台了一系列有利于小微企业生存的有效措施。“作为一名律师代表，对此类更人性化的执法考量是喜闻乐见的。相信在全国性的营商环境改善浪潮下，小微企业将迎来更健康的成长。”

近年来，奉贤区营商环境日趋优化。2022年，奉贤扎实开展大走访、大排查，精准助企纾困解难。全面落实各项减税降费政策，新增减税降费及退缓税费153.4亿元，惠及企业2.7万户。“一网通办”改革成效持续显现，全程网办率达到92.2%，居全市第一。深入推进“高效办成一件事”，区级“一件事”办件总量达到35.6万件。聚焦惠民利企，完成17类“免申即享”政策兑付。持续激发经营主体活力，新增经营主体11.7万户。

“办不成事”反映窗口是奉贤区为解决企业群众办事过程中的困难问题专门设置的兜底性服务窗口。目前，全区共有43个政务服务中心（涵盖52个办事大厅）设置了线下“办不成事”反映窗口，直面企业群众的问题和诉求，为企业群众提供线下办事的托底服务。线上依托“一网通办”平台、“随申办市民云”奉贤旗舰店设置奉贤区线上“办不成事”反映窗口，解决企业群众办事过程中遇到的疑难复杂问题。

上海银点电子科技有限公司（以下简称“银点”）是奉贤区内的一家注册企业。据了解，公司于2022年9月8日进行过股权变更，因此，国家企业信用信息系统显示的核准日期为2022年9月8日，但由于变更内容不涉及照面信息更改，所以没有更换营业执照（营业执照上的日期为2021年2月3日）。这就造成营业执照上的日期和国家企业信用信息系统不一致，导致企业无法办理银行事项。

“办不成事”反映窗口的经办人员核实相关情况后立刻向领导汇报，经批准，由注册许可所出具相关情况证明，并于6月5日将证明通过邮件方式发送给企业，避免了企业经办人员来回奔波。6月6日，银点反馈已办成银行业务，并发来了邮件，对注册许可所给予的帮助表示感谢。

记者获悉，截至6月底，全区“办不成事”反映窗口共受理反映问题23件，其中线上10件，线下13件，实际解决18件，解释说明5件。反映问题主要涉及企业变更、注销登记等企业事项及人口落户、补贴领取等个人事项。

“下一步，奉贤区政务服务办将建立横向、纵向、内外联动机制，切实解决企业群众办理政务服务事项过程中出现的问题及‘办不成事’问题，为民办实事、为企优环境，努力实现服务型政府与群众满意度‘双提升’，为奉贤区持续优化营商环境提供有力保障。”奉贤区相关部门负责人向记者表示。

（文章来源：经济参考报）