飞霞山下，清远市新马乡村振兴样板区稻虾共生，智慧农业大棚嫩绿的新品种生菜茁壮成长。清城区源潭镇新马村党总支书记杨振贤戴着草帽、穿着迷彩服穿梭在田间地头、项目现场。

山连着山，田连着田，清远北部，连山壮族瑶族自治县太保镇千亩梯田稻浪重重、丰穗垂枝。10月中旬，连山县委主要领导前往太保镇欧家村、黑山村走访调研、把脉开方，要求擦亮太保镇梯田招牌，推动乡村旅游业实现高质量发展。

乡村振兴工作任务，谁来抓？怎么抓？

群雁高飞看头雁，清远建立健全五级书记抓乡村振兴工作机制，市委主要领导带头抓“五个一”促乡村振兴，即抓“一个方案”明确清远乡村振兴“作战图”，抓“一个机制”压实工作责任，抓“一个片区”探索改革创新，抓“一批示范”带动千帆竞发，抓“一项提升”推动提质增效。

清远明确了五大方面23项工作任务，形成一幅清远乡村振兴的“路线图”。在清远的谋划中，县委书记是“一线总指挥”，杨振贤等镇村书记就是“一线施工队长”。

发展蓝图绘起来

乡村蝶变有迹可循

“印象最深刻的莫过于拔花生了。”在清远市清城区飞来峡镇的龙埗村，沈靖淘与同学们走进田里劳动。他写下感悟，“我们在广阔绵延的稻田上，戴着手套好奇地去挖掘地下的秘密……”

拔花生、挖番薯、自发到村道捡垃圾、20公里学农拉练、进校园支教交流……10月31日起，华南师范大学附属中学的师生们来到清远，与村民同吃同住同劳动，开启为期数天的农村实践活动。

师生感悟的乡村之美、农村之趣，源于清远乡村的一场“美丽蝶变”。

单就他们所在的龙埗村不少田地，原本是每年只能种一造水稻的“水淹地”，现已是一年四季都有收成的“聚宝盆”。这里正打造清远市产业融合龙埗村蓄滞洪区花稻花项目，形成了夏有莲花、秋有稻花、冬有油菜花的田园风光。

龙埗村之变，在清远市委推动高质量发展“十大行动方案”中早可预见、有迹可循。结合清远实际，“实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构工作方案”列入“十大行动方案”，明确五大方面23项工作任务，形成清远乡村振兴“路线图”，加快建设广清(环霞·龙江源)乡村振兴综合示范区就在“清单”中，涉及龙埗村等地。

今年初，清远各县(市、区)立足新发展阶段，找准区域发展优势，明确发展目标定位，对标对表市的“十大行动方案”制定了本地的行动。截至10月31日，清远市8个县(市、区)党代会相继落下帷幕。面向“十四五”，作为“一线总指挥”，各县(市、区)委书记描绘当地乡村振兴蓝图。

其中，清城区提出打造国家城乡融合发展试验区广清接合片区的“样板区”。英德提出打造为粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地，阳山确定了“争创‘绿水青山就是金山银山’实践样板、打造生态发展新标杆”的发展目标等。

更具体的是，连州提出建设的“四个百亿级产业”中，就包括“百亿级”高端食品药品产业，谋划利用连州特色水果、东陂腊味、丰阳牛肉干、生猪、中草药等优势农产品资源，培育农产品加工新领域的龙头企业等。

融合机制建起来

贫困村变全能尖子

11月5日，英德市连江口镇连樟村正式揭牌“全国民主法治示范村(社区)”。

这是连樟所获众多殊荣之一，曾经该村还是一个集体经济收入不足2000元的省定贫困村，2020年村集体收入更是突破200万元，在各方面已经是“全能尖子”。

这几年，连樟村荣获“中国最美村镇2018乡风文明奖”、2018年省级“民主法治村”、清远市“文明村”“全国先进基层党组织”等荣誉称号，被定位全国首个“依法治村”基层治理试点村，建成全国首个5G村。

连樟既是“尖子生”，更是“示范生”。

清远依托广清接合片区，积极探索改革创新，全力探索破解城乡二元结构有效路径。目前，广清接合片区建设按照“1221”工作思路扎实推进，片区四县(市、区)确定的145项重点项目全部纳入国家重大建设项目库，各项重点项目正抓紧推进。

探索形成以乡村振兴为主要内容的“连樟标准”，是广清接合片区一项重要探索内容。今年以来，英德市印发工作方案，推动连樟样板区探索建立农村集体经营性建设用地入市制度等7项内容，并通过26项重点工作进行具体实施，推动举措创新、机制创优、成效创实，打造更多可复制可推广的“连樟标准”。

在连樟村党总支书记陆飞红看来，办好村里每一件大事小事，首先是坚持党建引领，邓益斗等老党员主动带领村民投工投劳建设公益设施，村中探索“三包三联系”、党群议事厅、四级联席会议等工作机制，广开言路听取群众意见，及时回应群众诉求。

镜头拉远，清远积极开展新马、连樟等6个乡村振兴样板区建设，在农业经营体制、三产融合、乡村治理体系、农村土地制度、农村金融改革等方面积极创新探索，支持样板区深化改革、先行先试、探索创新，形成一批可复制可推广的经验做法。

“我们将抓住清远建设国家城乡融合发展试验区这一契机，既要守住绿水青山、留住乡愁，也要发展产业增收致富。”陆飞红说，脱贫后的连樟村，今后还要迈向共同富裕。

“施工队长”忙起来

美丽镇村转向美丽经济

“杨书记，今天又来啦。”当杨振贤行走在新马乡村振兴样板区飞霞龙田项目中，村民打招呼的声音不绝于耳，这里最多时有数百位村民在务工。

不过，他不仅是村党总支书记，还是项目的“一线施工队长”。

“肩上挑的担子比以前更重了。”他说，“我现在车里总会放着草帽和迷彩服，为什么？因为经常要和村民们一起劳动，这样更方便。”

协调飞霞龙田项目建设，几乎成为杨振贤每天的“必修课”。

在清远市、清城区各级部门推动下，近年引进的“飞霞龙田”项目，建设特色稻虾生产板块、水产养殖板块、松石产业板块、智慧农业生产板块，还开设“星期六集市”等。

据介绍，该项目周边村庄通过土地整合出租，流转土地2400多亩，仅项目启动区支付村民的土地租金就接近300万元。

“杨书记是我们的老熟人了。”项目有关负责人郝兆峰说，项目落地以来，包括杨振贤等市、区、镇、村各级负责人对项目建设给予很大帮助，协调解决了一批“卡脖子”问题。他展望，未来还可以联合省职教城的广大师生开展乡村振兴研学和实习等。

乡村要振兴，党员领导干部是“领头羊”。清远市政府相关负责人介绍，清远以狠抓“一个机制”压实工作责任。

具体就是，压实县委书记“一线总指挥”、镇村书记“一线施工队长”及各相关部门的工作责任，形成一月一调研一督查、一季一汇报、半年一通报等机制，并启动询问、提醒、督办、提请问责“四道金牌”，层层传导压力，坚决打赢“九大攻坚战”。

“总指挥”与“施工队长”，如何协调配合？

英德市第十四届党代会上，英德市委书记张扬彬作报告，提出打造为全省乡村振兴示范区。

对此，望埠镇党委书记林秀丽说，未来她将毫不松懈地统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，特别是农村基础设施和农村风貌的提升，努力实现美丽镇村向美丽经济转变。

同时，清远实施“四个一”工程，即“一把手”抓党建工作、“一盘棋”统筹推进、“一批次”标杆创建、“一系列”培训提升，以抓党建促乡村振兴，并重点打造整县、整镇、整村美丽乡村示范带。

■一线实践

村支书的笔记本

“宅基地有偿使用，有偿退出”“承包地由集体统筹”“村民自治不能和法律法规相抵触”……

上述内容，是清城区源潭镇新马村党总支书记杨振贤在笔记本写下的原话，主要是农村“三块地”，即承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革的有关会议和活动中的记录。

单就“三块地”改革方面，笔记本所署日期如5月18日、5月21日、5月27日、6月3日……平均数天一次会议或活动的密度，可以看到杨振贤与广大村干部的节奏已经是紧锣密鼓。甚至有数次的时间记录显示为20:40,21:00等。

在市、区、镇、村各级的共同推动下，这些纸上的文字，逐渐变成现实。

其中，今年6月19日，清远市清新区浸潭镇六甲洞村下迳组股份经济合作社正式挂牌成立，率先迈开清远建设村集体股份经济合作社的大幕。新马村也迅速行动，4天后，即6月23日，新马村凤尾一组股份经济合作社和资源股份合作部挂牌成立，实现村民变股东、资源变资产、资金变股金。

“看着村里一天一天变美，村民们的生活越来越好，我们也更加有干劲了。”杨振贤早些年在外面经商打拼，2014年起回到新马村。这些年来，该村集体收入增加到30多万元，是2017年的近5倍。村“两委”班子凝聚力也在增强、能力进一步提升，不仅摘下了软弱涣散党总支部的帽子，还在今年6月获评清远市先进基层党组织。

在杨振贤的办公室柜子里，还保留着十多本他多年来的工作笔记本。“未来自己还将继续多做好事、做实事，以飞霞龙田等项目建设为契机，把村里的旅游事业搞起来。”

■记者观察

瞄准目标命中靶心

自2018年以来，清远连续3年在省年度推进乡村振兴战略实绩考核中位列粤北片区第一名，2020年综合排名获得全省地级市第一名。

这样的成绩，如何取得？只有瞄准目标，才能命中靶心。

实施乡村振兴战略是一篇大文章，是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，实现农业农村现代化则是总目标。

实际上，清远对总目标、总要求的理解和把握正在深化，实施乡村振兴的探索举措层出不穷。早在2018年，清远就印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。

十指出击，不如握拳有力。

今年清远更是将“实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构工作方案”列入“十大行动方案”，明确五大方面23项工作任务，形成清远乡村振兴“路线图”。辖内8个县(市、区)也对标对表市的“十大行动方案”，制定了本地的行动。

清远此举，正是全市正在强调的“重点抓项目、抓重点项目、抓项目重点”“要素围着项目转，任务扭住项目干”等工作思路的体现。清远通过找准重点、精准发力，实现心中有数、脑中有图，牢牢牵住乡村振兴的“牛鼻子”。

同时，这种“任务清单化、清单责任化、责任人头化”的方式，落实起来手上有招、脚下有路。清远以重点项目“每周推进会”“夜班车”“现场会”等方式，深入落实“五个一”项目落地机制，保障重点项目顺利推进。

（文章来源：南方日报）