“真没想到，这都中午12点多了，大厅各功能区仍有人值班，窗口工作人员特别热情，为我节省了宝贵的时间。”9日中午，王芳抱着试试看的想法走进二道区政务服务中心大厅，原本以为至少得等上近一个小时，没想到仅用了20多分钟时间业务就办完了。“政务大厅午休不间断服务，且服务有质有效，让我感受到了营商环境之变带来的双重惊喜。”王芳说。

营商环境就像是一个天平，一边承载着区域发展，一边承载着企业未来。优化营商环境当下已成为区域、城市实现高质量发展的重要软实力。党史学习教育开展以来，二道区将党史学习教育与总结经验、推动工作、解决问题有效结合，把学习成果转化为工作动力和实效，率先开展“营商环境标准化服务”改革，通过规范标准化服务事项、开发标准化服务平台，打造了“营商环境标准化服务专区”，用政策推送、清单对接、诉求回应、互动交流及问题治理“五大板块”，实现企业多元化诉求，政府一站式解决。

板块一 “安企政策推送”

政策红利“一步直达”

“我要为‘二道速度’点赞！”是什么让长春市利普斯石油有限公司经理左克进发出如是感慨？原来，公司旗下因城市建设而退线改造的远达加油站，一直未能重获危险化学品经营许可证，严重影响企业经营收益。“二道区政数局帮助协调，打通政策性障碍，仅用了一周时间就拿到了经营许可证，让我们享受到了营商环境改革带来的红利。”左克进说。

唯有不断创造新的制度优势，才能不断增强二道区经济吸引力、创造力、竞争力。对此，二道区政数局副局长刘斌介绍说，二道区在政策制定方面全面梳理国家、省、市、区四级惠企政策，形成《促进民营经济发展政策汇编》，将113条惠企政策按招商引资、项目建设、产业发展、平台载体、创新创业等归类，逐条解读，方便企业查询对照、了解掌握；在政策发布精准推送上，将辖区内22000余户企业，按照企业性质、行业类型、政策需求三个维度，分门别类找准政策关注点，与省里开发的“吉事办”政策推荐和长春市政策直达平台互为补充，形成线上线下同步宣传推送；在政策兑现免申即享方面，对于符合条件、通过认定的企业，奖补资金免予申报，直接发放。今年，二道区已为辖区内近300家“个转企”业户发放奖励资金约150万元，38家高新技术和小巨人企业获得扶持资金670万元，为吉林宇科网络科技有限公司等11户企业兑现产业扶持资金3868.9万元。

板块二 “惠企清单对接”

服务事项“一网总揽”

“服务企业的事情谁来办、怎么办、办到什么程度，现在是一目了然，企业办事不走弯路。”这是吉林省鑫瑞项目管理咨询有限公司总经理邓淳丰的突出感受。今年9月，邓淳丰将公司迁址二道区，“需要重新打执照，我对程序不了解。到了政务大厅，有工作人员主动帮办，一个小时左右就下证了，公司运作真是丝毫没受影响。”邓淳丰说。

充分发挥党史学习教育“领航员”“宣传员”“服务员”作用，让审批服务有速度、便民服务有温度、特色服务有精度。对此，二道区政数局营商环境建设科的王爽深有体会。作为协调推进解决问题的“桥梁部门”，王爽说：“各部门现在都把为企业解决问题当成‘自家事’，更上心、更积极，窗口工作人员的服务态度、质量、精气神儿也都明显改善。”

“变化”究竟源自何处？通过界定部门服务职责，结合《部门权责清单》，二道区将全区42个部门涉及服务企业、优化营商环境的功能进行重新定位，明确市场准入、日常监管、经营指导、难题纾解、政策保障等五大类服务内容；按照《吉林省优化营商环境条例实施细则》《营商环境考核评价指标体系》以及省、市、区年度优化营商环境重点工作，系统打造服务清单，形成包含45个一级指标、80个二级指标的事项清单；开发“二道区营商环境标准化服务平台”，将服务事项清单统一纳入，并为每个事项配置流程、时限、节点等要素信息，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口办结”，使事项办理全过程可监督、可量化、可考核，赢得企业群众广泛好评。

板块三 “助企诉求回应”

纾困解难“一门通办”

优化营商环境就是破障碍、去烦苛、筑坦途，着眼主动回应诉求、全力纾困解难，在分类施策、对口办理、结果运用上深耕细作，为市场主体添活力，为人民群众增便利，这一点在二道区达成共识。

因受新冠肺炎疫情影响而导致现金流短缺的吉林省永成建设工程有限公司董事长于海涛，便是受益者。“作为一家建筑施工类企业，公司光是施工人员就有200多人，开销巨大，现金流一度短缺。”正当于海涛为如何才能筹到用于上缴税款的400万元而发愁时，二道区政数局及时与税务部门协调，帮助企业实现暂缓缴税3个月，保障企业正常运行。

于海涛的难题，既有共性，又具个性，面对企业不同诉求，怎样“调和”众口？二道区妙招频出，创新推出共性难题集约统筹、个性诉求全科受理、办理结果双向互认等多项做法。

年初，二道区政数局通过“万人助万企”、项目专班、问卷调查，归集困扰企业生存发展的难点堵点，全区统筹制定43项纾解措施，纳入标准化服务平台统一调度落实。在个性诉求受理方面，对属于标准化清单之内的采取“分级负责、归口办理”，清单之外的则交由牵头职能部门特事特办。截至目前，通过“一门通办”方式解决问题110余件，解决企业群众办事堵点40余处。在“营商环境标准化服务区”引入“好差评”系统，将各部门解决企业诉求情况纳入考核评价指标。目前，二道区已累计为企业减免各类税费10.15亿元、缓缴税款7.4亿元、返还稳岗补贴7564万元。通过率先成立全市首家中小企业融资担保平台，开展政银企对接活动6次，已为23家企业融资5.65亿元。

板块四 “政企互动交流”

联动服务“一包到底”

让企业“摸不着门、找不到人”的现象不复存在，是二道区着力营造“只有更好、没有最好”营商环境的积极实践。

着眼畅通政企交流。为防止营商环境事涉多个部门而出现推诿扯皮情况，二道区营商环境建设领导小组办公室牵头，完善沟通对话、联合会商、限时办结、跟踪问效等工作机制。目前已形成“简单问题即时答复、复杂事项限时答复”“事涉单个部门3日内办结、事涉多个部门7日办结”的运行常态，使服务企业效率提高60%以上。“今年10月份，企业在申报省级科技计划发展项目时，得到了二道区科学技术局的鼎力帮助，否则连材料都难以成功递交。”亚泰集团长春建材有限公司相关负责人透露了事情原委。原来，企业想以一项关键核心技术攻关来申报省里项目，但有一项关键技术指标需要调整。二道区科学技术局项目管理科工作人员甘文新帮助企业协调省市多个部门，才终于使企业及时修改数据，完善申报材料。

开展线上实时对接。目前，通过打造标准化服务平台，企业可通过“政企互动交流”板块与40余个政府职能部门直接视频连线，进行11类常见问题的咨询和答疑。

实施全程包保帮扶。二道区紧盯工程建设项目重点，发挥二道区项目服务局的中枢桥梁作用，完善“领、代、帮、包”服务举措，形成“五化统揽、应急响应、精准对接、协同联动”的服务模式。今年上半年，对接业务部门领办、代办、帮办、包办手续300余次，解决项目建设过程中遇到难题185个，签约、落位5000万元以上项目52个。

板块五 “涉企问题治理”

立体监督“一站统管”

打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，抛弃“部门分割”，突破“中间梗阻”，把各方力量“聚起来”，把评价标尺“立起来”，把督查利器“用起来”，二道区用多维立体的强力监督，提升推进营商环境建设的刚性和力度，成效凸显。

创建投诉举报平台。整合吉林省营商环境投诉举报热线“12342”，开发推广“清馨营商”微信平台，集成市、区公开电话，逐户送达“致企业一封公开信”，实现宣传到位。

创建统筹督导平台。对各类投诉举报问题中重视不够、整改不利的予以警示、通报、告诫；对严重涉软案件、存在违纪线索的，提请纪委监委调查处理。

创建纪委监控平台。整合数字监控系统，与二道区纪委监委监督平台链接，实现实时监控，动态掌握运行情况，随时掌握群众诉求。

创建领导关注平台。建立“关注营商”微信群，二道区委、区政府相关领导，二道区组织部、二道区纪委监委相关领导进群关注，形成高位关注的高压态势，推动企业说实话、领导知实情、上下出实招、部门干实事。

创建曝光警示平台。将企业表扬或投诉的事件形成“红、黑榜”，在政府办公场所电子屏幕滚动播放，有效发挥激励和警示作用。

今年，二道区推动立查立改问题11个，较往年同期下降40%，圆满化解东风国有林场三角债、吉立特有限公司用地补偿纠纷等遗留问题。

党史学习教育开展以来，二道区始终坚持把党史学习教育贯穿改革攻坚创新全过程，将“我为群众办实事”作为检验学习成果重要标准，把学习教育成果成功转化为推动“放管服”改革、优化营商环境、助力区域经济社会高质量发展的实际成果。通过全方位提高政务服务水平和效能，提升人民群众获得感和满意度，全面践行二道区创新开展“营商环境标准化服务改革”的初心使命。

（文章来源：长春日报）